辽宁省丹东市獐岛。金良快 摄 克日，辽宁省财政厅、辽宁省自然资源厅体例完成了《辽宁省（除大连外）海域使用金征收尺度》《辽宁省无住民海岛使用金征收尺度》，并印发《通知》，要求自《通知》施行之日起，征收海域使用金统一根据该《尺度》执行。《通知》出台的配景是什么、征收尺度调整了哪些内容、为何制定海域级别图？辽宁省自然资源厅海域海岛治理处相关卖力人就相关问题举行相识读。 资源价值有待充实体现 自2007年海域使用金征收尺度实施以来已逾10年，海岛使用金征收尺度也多年未调整，而我国海洋资源开发使用及经济生长已发生了庞大变化。
为切实掩护海洋资源情况，相关部委调整了《海域使用金征收尺度》《无住民海岛使用金征收尺度》，并于2018年印发了《关于调整海域、无住民海岛使用金征收尺度的通知》（以下简称15号文件），要求各省凭据当地区情况合理划分海域级别，制定不低于国家尺度的地方海域使用金征收尺度。凭据相关要求，辽宁省对（不含大连）海域举行了定级，制定了征收尺度。
辽宁省自然资源厅海域海岛治理处相关卖力人表现，近年来，辽宁省部门海域、海岛地理空间和生态格式发生了庞大变化，海域、海岛资源稀缺水平日益增加，科学划分海域级别、合理调整海域和海岛使用金、充实体现海洋资源的自然空间区域价值差异呼声高涨。 据先容，此次调整本着政策引导、生态用海，遵循纪律、科学评估，综合平衡、调整适度的原则。
在政策引导、生态用海方面，坚持海域使用与资源情况承载能力相匹配，充实思量海洋资源开发与生态情况掩护管控要求，通过价钱杠杆引导海域使用结构和结构调整，促进海域资源合理开发和可连续使用。 在遵循纪律、科学评估方面，综合思量海域资源质量差异、重要生态系统差异、区位差异、社会经济生长差异，合理评估海域开发使用条件的空间分异，充实体现海域资源的客观价值。 在综合平衡、调整适度方面，思量海洋资源和经济生长现状，综合市县海洋治理部门和涉海企业诉求，定级效果和征收尺度兼顾科学性、社会蒙受能力和海域使用治理需求，保证政策有效执行。
规范使用金征收治理 辽宁省自然资源厅海域海岛治理处相关卖力人先容，此次印发的《通知》包罗通知正文以及《辽宁省（除大连外）海域使用金征收尺度》《辽宁省无住民海岛使用金征收尺度》《辽宁省（除大连外）海域级别图》４部门。通知正文共８条，对海域使用金和无住民海岛的征收和缴纳举行了规范，归纳为6个方面。 一是《尺度》实行时间及与原尺度和新的国家尺度之间的衔接。《通知》施行后，征收海域使用金统一根据该《调整方案》确定的尺度执行。
可是，15号文件施行前已获批准但尚未缴纳海域使用金的项目，仍执行原海域使用金征收尺度；15号文件施行后至《通知》施行前，已获批准但尚未缴纳海域使用金的用海项目，执行15号文件尺度。 对于以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的，出让底价不得低于根据《调整方案》盘算的海域使用金金额。项目的批准时间，以政府批复出让方案时间为准。
对于因海域使用权续期或用海方案调整等需重新报经政府批准的项目，批准后按本《调整方案》确定的尺度执行。 二是对于逐年缴纳海域使用金的用海项目。已获批准的用海项目，确权挂号时间在15号文件前的，仍执行原海域使用金征收尺度，确权挂号时间在15号文件施行后且在《通知》施行前的，执行15号文件尺度，自2021年起执行《通知》尺度，但出让条约尚有约定的除外，缴款通知书已有划定的从其划定。《通知》施行后批准的逐年缴纳海域使用金的用海项目，如海域使用金征收尺度调整，调整后第二年起执行新尺度。
三是“跨级”用海的处置惩罚。对于用海规模较大的项目，泛起横跨2个及以上海域级别，项目海域使用金的测算，需根据各级别用海面积划分盘算。 四是大连市海域使用金征收尺度自行制定，每年向辽宁省财政厅、省自然资源厅陈诉征收（含免缴）情况。
五是养殖用海征收尺度由沿海市凭据当地实际情况自行制定。 六是无住民海岛使用金征收尺度执行15号文件划定。 因地制宜调整尺度 辽宁省自然资源厅海域海岛治理处相关卖力人表现，此次调整（除大连外）对23类用海方式制定了不低于国家尺度的辽宁省海域使用金征收尺度。辽宁省海域使用金征收尺度的制定，以国家海域使用金征收尺度作为各等内最低级别海域使用金征收尺度，其他级别海域使用金为所在等别国家尺度乘以调整系数。
调整系数凭据海域定级结果的综合分值、经济生长水平、海域治理需求情况等通过盘算确定。 为科学制定征收尺度，辽宁省体例了（除大连外）的海域级别图，对具有区域差异的15类用海方式开展了海域定级，将其海域级别图综合为一张图。
根据“同等定级，统一评价”的思路，统一举行海域资源综合评价与级别划分，评价指标包罗海域资源禀赋、自然条件、区位条件、资源使用条件、生态情况条件和用海适宜条件等６方面因素。凭据海域资源综合评价效果，将沿海每个县级行政区统领海域划分为Ⅰ级、Ⅱ级两个海域级别。 对于开展了定级的13类用海方式（除开放式养殖、围海养殖外），Ⅱ级海域的省尺度执行国家尺度，Ⅰ级海域的省尺度比国家尺度提高4.5%~6%。
对用海效益区域差异不显着的10类用海方式，执行国家征收尺度。与国家尺度相比，辽宁省海域使用金征收尺度总体调整幅度1.38%。
此外，辽宁省无住民海岛使用金征收尺度与国家尺度一致，根据二、三、四、五、六５个等别，确定了６类用岛方式的最低用岛使用金尺度。 高效高质使用资源 辽宁省自然资源厅海域海岛治理处相关卖力人表现，此次辽宁。
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